2025年9月19日，美国总统特朗普签署行政令，宣布启动“金卡”计划：

  “金卡”计划分为三个类别：个人出资100万美元可获普通绿卡身份；企业为员工办理需出资200万美元；另设500万美元级别的“白金卡”，持有人可豁免美国国内税。

  除500万美元级别的“白金卡”具备免税特权外，“金卡”本质上仍属于普通绿卡，与其他移民签证在法律身份上无实质区别。

  行政令要求商务部长、国务卿、国土安全部长在90天内（截至2025年12月18日）建立并实施该计划。

  特朗普在签署仪式上将此项政策比作“橄榄球或棒球中的签约奖金”，并表示该计划的高门槛将吸引“最顶尖的人才”。

  特朗普预测，该“金卡”计划将在未来为美国财政部带来超过1000亿美元的收入，“这些钱将用于减税和偿还国债。”

  美国商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）也表达了对该政策的支持，称其将使美国“只接纳最顶尖的人才”。他强调，这些高技能人才将不再是“来抢美国人饭碗的人”，而是“创业、创造工作机会的人”。

  金卡持有人将从EB-1和EB-2（包括国家利益豁免NIW）签证中获得名额，不过，中国、印度等国的EB-1/EB-2类别存在显著排期，这意味着，申请人可能需等待3-5年。

  此举再次表明，总统权力无法绕过现行移民法律框架。若要对绿卡制度进行实质性改革，要么严格遵循现有法律，要么推动修法，而后者在现实中阻力重重、前景渺茫。因此，政府只能在现有EB-1/EB-2机制内寻求有限调整。

  对于中国富豪而言，捐献100万美元不仅资金无法收回，而且需面临漫长排期，其实际吸引力存疑。

  相比之下，现行EB-5项目无排期，且允许双递交提前留美，而80万美元投资款在满足条件后还能返还。因此，在排期问题未明确显现之前，预计多数申请人仍将优先考虑EB-5而非“金卡”途径。

  相比金卡，EB-5仍是目前最稳健的投资移民选择，其法律框架由国会立法确立，政策稳定性远超行政令推动的新政策。

  EB-5投资移民1990年由美国国会设立，其运行受到相关法律的规范和保障。2022年，国会通过《EB-5改革与诚信法案》，再次对EB-5签证项目进行授权，有效期至2027年9月底。

  这种制度确定性对于中产家庭而言尤为重要，相较于"金卡"方案，EB-5项目在资金安全、审批透明度及绿卡获取时效等方面均展现出可预期的优势。

  因此，有意投资移民美国的朋友，不如抓住眼前看得见的机会。充分利用当前新政EB-5的明确性以及受保护的“祖父条款”，把握无排期的机遇，尽早申请，锁定绿卡！