随着2025年11月的临近，加拿大移民、难民及公民部（IRCC）即将公布备受关注的《2026-2028年移民水平计划》。这一计划不仅决定未来三年加拿大的人口增长和劳动力供给，也将对住房、基础设施及区域经济布局产生深远影响。

移民目标有望再创新高

  根据现行《2024-2026移民水平计划》，2025年的永久居民目标最初定为39.5万人，但在各省积极争取下，通过省提名计划（PNP）额外增加名额，总数上调至401,418人。增额分配如下：

  不列颠哥伦比亚省：+1,254；

  阿尔伯塔省：+1,528；

  萨斯喀彻温省：+1,136；

  纽芬兰与拉布拉多：+1,000；

  新不伦瑞克省：+1,500；

  同时，魁北克以外的法语移民占比约8.5%，预计未来几年还将稳步提升。这些调整反映出加拿大移民政策不仅是技术性安排，更是一场政治与经济的平衡艺术。

  自由党政府在2024年选择放缓原计划每年50万新移民的增长速度，目的是缓解公众对住房、医疗等压力的担忧，同时保障经济发展对劳动力的需求。各省通过争取PNP名额，不仅满足本地劳动力缺口，也在政治上争取了主动权。

各省为何积极争取配额？

  不同省份的需求各有侧重：

  阿尔伯塔省：能源与技术岗位短缺；

  萨斯喀彻温省：农业及资源类岗位缺口明显；

  大西洋省份：人口老龄化严重，需要年轻劳动力；

  安大略省与BC省：医疗、科技及基础设施岗位需求旺盛。

  总体而言，各省普遍认为联邦分配的名额难以完全反映地方实际需求，因此推动PNP比例上调，吸引更“量身定制”的移民。

2026-2028年移民计划的三大趋势

  结合今年7-8月IRCC的全国磋商结果，可以预见即将发布的计划将呈现以下特点：

  总量上调、结构优化

  经济类移民仍将占据主导，家庭团聚和商业类移民配额可能相应调整。

  省提名计划权重提升

  各省在移民选择上将拥有更高的话语权，PNP占比明显提高。

  法语移民比例持续增加

  魁北克以外的法语移民比例预计从8.5%升至9.5%，向2029年的12%目标稳步迈进。

  同时，联邦在企业家类别及部分家庭团聚类别上的配额有所压缩，显示政策重点正从吸引资本向吸纳技术劳动力转移。大西洋移民计划的配额也有所减少，这反映出政府在不同类别间寻求平衡的策略。

临时居民转永居通道有望优化

  除了永久居民，加拿大也在重新审视临时居民（国际学生与临时外国工人）的角色。2025-2027年临时居民目标分别为673,650、516,600和543,600人，旨在控制非永久居民在总人口中的比例。

  未来，IRCC可能会推出更灵活的过渡政策，帮助符合条件的临时居民顺利转为永久居民，缓解身份焦虑，也为劳动力市场注入持续动力。

  加拿大生育率持续下降、人口老龄化加剧，劳动力市场对新移民的依赖愈发明显。2026年的永久居民目标很可能突破41万，甚至达到41.5万。

  无论具体配额如何调整，加拿大稳步引入新移民、保障经济和社会可持续发展的方向不会改变。对于有意移民加拿大的人而言，提前关注政策动向、科学规划申请路径、提升自身竞争力，将是抓住机遇的关键。

  11月公布的《移民水平计划》，不仅是数字的更新，更是加拿大未来三年经济和社会战略的重要窗口。