2026年2月，以美国大学教授协会为首，联合多位学者、专业人士，将川普政府告上了法庭，直指其力推的“川普金卡”项目不仅不合法，更是一项将财富置于才能之上的“付费插队”计划。

先搞懂川普金卡，到底是啥？

  “金卡”是川普政府于2025年9月通过行政命令创设的一项“快速移民通道”。其核心规则简洁而直接：个人支付100万美元（企业为员工申请需200万美元），外加1.5万美元的审查费，在通过背景调查后，即可获得美国永久居留权，并最终导向公民身份。

  然而“金卡”并非独立移民项目，而是依附于现有EB-1杰出人才、EB-2（含国家利益豁免NIW）职业移民通道，没有专属配额，也无法绕过美国移民局（USCIS）的法定审批流程。

  2025年12月10日，美国政府正式开放金卡申请通道，国土安全部同步发布专用的I-140G表格草案。

  据美国商务部长披露，预注册阶段已有约1万人提交申请，其中不乏全球高净值家庭，大多是被“川普背书”“快速拿身份”的宣传吸引的。

  但该计划自上线以来，就遭到民主党、移民权益组织、商业团体的联合批评，现如今才过了一个多月，就迎来了集体诉讼。

诉讼核心：法律依据与原告诉求

  2026年2月2日，由美国大学教授协会、民主捍卫者基金和公民诉讼团体等组织，在华盛顿特区联邦法院正式提起诉讼。

  原告方阵容直指项目的“不合规”与“不公平”，包括从事视网膜疾病治疗、癌症生物学、电化学等前沿领域研究的大学教授和专业人士。他们正是传统意义上应通过“杰出人才”渠道移民美国的群体。

  起诉方的核心论点聚焦于法律与价值观层：

  1、超越法定权限 Excess of Statutory Authority

  这是最致命的指控——美国移民体系的规则制定权属于国会，总统仅拥有行政执行权，无权单方面改变既有签证制度。

  原告在诉讼文件中强调：“行政部门无权在未经国会批准的情况下，将移民资格变成可出售的商品，这是对美国民主制度和移民法的公然践踏”。

  此前，美国商会曾就川普政府将H-1B签证申请费提高至10万美元提起诉讼，认为其违反国会立法意图，而金卡计划的争议，比H-1B费用调整更为严重。

  2、违反《移民与国籍法》Contrary to the INA

  根据美国《移民与国籍法》，EB-1、EB-2签证的审批标准、配额分配均由国会立法明确，而川普通过行政令推出金卡计划，将原本为“非凡能力”和“卓越能力”者设立的EB-1和EB-2签证类别，非法变成了“百万美元购买”的快速通道，本质是用“金钱标准”替代“能力标准”，擅自改变了职业移民的择优规则，涉嫌违反宪法规定的“权力分立”原则。

  美国每年发放的EB-1和EB-2签证有固定配额，总数约8万张。金卡计划实质上为富人创建了一个“付费快车道”，直接消耗这些本已紧张的名额，导致其他按正常流程排队、符合法定资格的科学家、工程师和研究人员等待时间更长，甚至无法获得签证。

  美国大学教授协会主席直言，这是“对移民、研究和高等教育的更广泛攻击的一部分”。

  3、违反《行政程序法》Violation of APA - Procedural

  诉讼文件还质疑金卡计划的审批程序存在重大漏洞，缺乏严格监管。虽然美国政府宣称，1.5万美元的处理费将用于实施“史上最严格的审查流程”，包括FBI背景审查、虚拟资产核查、资金来源核查等，但原告认为，政府未就“金卡”签证进行必要的程序性审查和公众评论程序，即未经正常规则制定程序就直接推行具有实质性影响的移民政策。

  此类行为是“任意和反复无常的”，违反《行政程序法》。

  4、越权行为 Ultra Vires

  由于没有成文法授权政府可以将大额支付视为EB-1A、EB-2或国家利益豁免（NIW）的申请证据，也没有法律允许政府为此类财富导向的计划设定特殊的加急费用，因此整个“金卡”计划被指控为非法越权 。

诉状特别指出EB-5的“合法地位”

  诉讼文件中将EB-5作为一个“合法样板”提出。

  原告律师指出，国会早已在《移民与国籍法》中，为“以投资换绿卡”明确设立了合法途径，即EB-5投资移民计划。

  国会在法律中清楚地规定了EB-5申请人需要投入多少资金、需要创造多少就业机会，并为其分配了专门的签证配额。本质上就是一种“投资类”签证，法律允许通过资金投入换取身份，且有自己独立的年度名额，不影响其他类别，这是一个经过深思熟虑的“投资-回报”法律框架。

  相比之下，“金卡”计划要求申请人支付100万美元，但这笔钱被定义为对政府的“捐赠”或“礼物”，并不要求创造就业或进行实际商业投资。

  诉状认为，这彻底改变了游戏规则：它将国会设立的、有严格经济考量的“投资移民”类别，扭曲成了单纯的“付费购买”绿卡。

  抓住最后7个月的“确定性”窗口期

  对于投资人而言，规避风险、追求确定性是第一要务。

  EB-5之所以被称为“最确定的路径”，其王牌保障在于2022年《改革与诚信法案》中的“祖父条款”。该条款承诺：所有在2026年9月30日之前递交的I-526E移民申请，都将被锁定在提交时的法律框架下。这意味着，即便未来EB-5区域中心法案到期未续，或投资门槛大幅提高（业内普遍预期将会上涨），申请都将会按照现行规定审理，不受影响。

  这不仅仅是锁定投资金额，更是锁定了无排期资格、乡村项目优先审理、家庭一同申请等所有现行核心优势。

  当前，EB-5正处于一个前所未有的政策红利期：投资门槛明确、预留签证无排期、“祖父条款”保护明确。考虑到甄选可靠项目、准备复杂资金来源文件（这是EB-5审核重点）需要长达数月的周期，事实上真正的安全行动窗口已不足七个月。

  嘉诚海外移民律师强调：千万不要等到截止日前夕才行动。提前规划，不仅是为了抢占优质项目名额，更是为了在移民局的案卷中赢得一个更早的“优先日期”，这在未来可能出现的排期中至关重要。