当地时间9月23日，阿拉巴马州共和党参议员Tommy Tuberville正式提出《美国人优先移民法案》（Americans First Immigration Act，S. 5485）。这份提案的激进程度，在近年来的合法移民改革中几乎找不到先例。

  提案目前已提交参议院司法委员会审议。今年4月，阿拉巴马州众议员Barry Moore已在众议院提出了类似版本（H.R. 8586），参议院版本在部分条款上进一步收紧。

亲属移民：父母不再是“直系亲属”

  根据提案，现行移民法中的“直系亲属”（Immediate Relative）类别将被严格限定为配偶和未成年子女。美国公民的父母、成年子女和兄弟姐妹，全部被移出直系亲属和家庭优先类别。

  那父母怎么办？提案给了一个替代方案，一个新的“W”临时签证。听起来好像还不错？嘉诚海外仔细看了条款，说实话，这个替代方案基本没有实用价值。

  W签证允许父母在美国停留五年，但是：不能工作、不能领任何公共福利、不能转绿卡。而且申请人必须自己证明有能力承担父母全部的医疗保险和生活费用。说白了，就是“你可以来看看孩子，但不能在这边生活”。

  与此同时，F-1（公民成年未婚子女）、F-3（公民已婚子女）、F-4（公民兄弟姐妹）全部取消。绿卡持有人的F-2B（成年未婚子女）也取消。没批的申请没法继续，已经批了的，只能在法案生效那一年的剩余配额里发完为止。

职业移民：EB体系彻底取缔

  这部分的变化更彻底。

  现在的职业移民是分类申请，你符合EB-1的条件就走EB-1，符合EB-2就走EB-2，每个类别有自己的规则和排期。新提案要把这些全部取消，换成一套统一的积分系统。

  基本门槛是怎样的？

  你得有一个真实的美国工作offer，年龄在18到51岁之间，英语要达到规定水平，积分至少16分。

  积分是怎么来的？

  薪资、学历、英语能力、年龄、军队服役、特殊成就。其中薪资一项最高能拿35分，STEM博士或者医学学位也能拿高积分。

  这里嘉诚海外要特别提醒你注意一个数字：薪资门槛。如果你没有美国学位，你的工作offer薪资必须达到所在州中位工资的200%。有美国学位的，降到150%。什么概念？一个正常年薪8万美元的岗位，在新规下可能要16万美元才够格。对于刚毕业的留学生、非高薪行业的专业人士来说，这个门槛是结构性的。

  更值得关注的是，通过积分制拿到绿卡之后，一开始拿的是两年“有条件绿卡”。在这两年里，如果你领了特定公共福利、犯了特定罪行、或者没法维持规定的就业条件，你本人和配偶子女的身份都可能被终止。

提案有可能通过吗？

  说回申请人最关心的问题：这个提案能过吗？

  嘉诚海外移民专家的判断是：短期内通过的可能性很低。 参议院移民法案通常需要60票才能过关，目前共和党只有53席。没有民主党支持，这份提案在参议院基本走不通。众议院版本也还在委员会阶段。

  这份提案目前远未成为法律。通过概率低，但方向不能忽视！

  传递的方向信号非常清晰：亲属移民在收紧，职业移民从“资格导向”转向“竞争导向”。 这个方向本身，值得申请人放进长期规划的考量里。

  说实话，这种“从资格导向变成竞争导向”的变化，对我们做身份规划的人来说是最头疼的。 因为资格导向下，你只要满足条件，路径就是确定的；竞争导向下，你得跟所有人比排名，不确定性大幅上升。

  嘉诚海外的文案团队核心成员平均从业超过20年，见过太多“规则看起来一样、但审理口径完全不同”的案例，这种时候，拼的不是谁材料交得快，而是谁对审核逻辑的理解更深。

  说句实在的，这种“大方向”的变动时期，最怕的就是“网上看几篇攻略就自己做决定”。

  移民法的规则细节、审理口径的变化、不同路径之间的衔接，这些东西不是靠看几篇攻略能搞明白的。嘉诚海外1989年成立，37年行业深耕，是首批获移民经营权的出入境服务公司，也是广东省因私出入境移民协会名誉副会长单位、广州外商投资企业商会理事单位。

  这些身份的意义不在于头衔本身，而是这背后是每一年、每一次审查、每一个客户案例的积累。行业在变，政策在变，能一直在这里，本身就是一种能力的证明。

  如果你对这份提案有具体疑问，或者想评估美国身份规划，欢迎随时联系嘉诚海外。37年行业深耕，我们见过足够多的政策周期，知道什么样的规划经得起变化。