当地时间4月10日,据美国媒体报道,爱荷华州一项针对高校用工的限制性法案正在快速推进。这项提案明确提出,将限制部分特定国家背景的H-1B签证持有人进入高校体系任职。根据媒体整理,这一范围可能包括中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜、古巴、叙利亚和委内瑞拉等国家。

从立法进展来看,该提案推进节奏较快:
已于3月初在州众议院以68票赞成、27票反对通过;
随后通过参议院相关委员会审议;
即将进入参议院全体投票阶段。
如果最终落地,政策预计将于2026年中期正式实施,并主要影响新签订的劳动合同,现有员工基本不受波及。
这一动向之所以引发关注,不仅在于其限制内容本身,更在于它所释放的信号——美国部分州,正在从制度层面收紧高校对国际人才的使用。
从个案到趋势:多州同步收紧H-1B

事实上,爱荷华州并非个例。在当前政治环境下,多州已经或正在推进类似政策,高校H-1B限制正在逐步扩散。
佛罗里达州
在佛罗里达州,州长罗恩·德桑蒂斯明确提出优先雇佣本土劳动力,并减少对国际招聘的依赖。随后,该州通过禁令,暂停所有公立大学通过H-1B项目招聘新教职员工,禁令预计至少持续至2027年初。
得克萨斯州
在得克萨斯州,州长格雷格·阿博特也采取类似措施,要求州政府机构及高校暂停新的H-1B招聘,相关限制将持续至2027年5月。
从这些州的政策取向来看,一个共同趋势已经显现:通过行政或立法手段,降低高校体系对国际人才的依赖。
H-1B持续收紧:从“普适”走向“高门槛”

除了州层面的限制,美国联邦层面对H-1B制度的调整也在持续推进,并逐渐呈现出明确的收紧方向,主要体现在:
申请成本上升,整体门槛提高;
背景审查趋严,覆盖社交媒体等更多维度;
抽签机制向“高薪优先”倾斜;
薪资标准持续上调。
这一系列变化表明,H-1B正在从过去相对普适的工作签证,转向更强调筛选标准的制度安排,能够成功获得签证的人群将更加集中于高薪、高技能岗位。
在此背景下,其不确定性也随之增加:
抽签仍具概率性;
政策调整频繁,稳定性不足;
地方层面限制可能进一步扩大。
对于希望长期留美的人而言,如果将发展路径完全依赖于H-1B,风险正在上升。因此,提前规划更具确定性的替代路径,已成为更为稳妥的选择。
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