美国国土安全部于2026年5月5日，将针对F-1、J-1及I类非移民签证的最终规则，正式提交至白宫管理和预算办公室进行最终审查。

  这意味着，这项涉及数十上百万国际学生签证身份的改革，已进入落地前的最后流程。一旦审查通过并刊登于《联邦公报》，最快30至60天后就将正式生效，预计最早可能影响2026年秋季入学的新生。

  届时，沿用数十年的“D/S”（身份有效期）制度将被废除，取而代之的是一套前所未有的刚性规则：固定停留期限、转专业受限、二硕被禁、OPT宽限期腰斩、非法滞留“零容忍”。留美的传统路径，正在被系统性地重构。

  D/S是什么？

  D/S（Duration of Status） 是当前F-1学生签证的停留期限形式，意为“身份有效期”。只要学生保持全日制注册、学业正常、I-20有效，就能一直合法留在美国，没有固定的离境截止日期，也无需向移民局申请延期。这让F-1身份管理非常灵活、成本低。

五项核心调整，F-1身份规则全面重构

  必须注意此次并非草案或意向书，而是已进入最终审查阶段（Final Rule），意味着政策落地已是确定性事件。

  1、D/S制度废止，改为固定停留期限4年

  这是本次改革最核心的变化。

  D/S到底是什么？

  D/S（Duration of Status） 是当前F-1学生签证的停留期限形式，意为“身份有效期”。

  与B类旅游签证或H-1B工作签证会标注一个具体的截止日期不同，D/S标注意味着，只要学生保持全日制注册、学业正常、I-20有效，就能一直合法留在美国，没有固定的离境截止日期，也无需向移民局申请延期。

  这让F-1身份管理非常灵活、成本低。

  而新规将彻底推倒这一制度。

  未来F-1和J-1持有人入境后，I-94将不再显示“D/S”，而会出现具体到日期的合法停留截止时间，最长入境期限为4年。大部分学生的停留期限取“项目结束日期”与“入境满4年”两者中较早者。

  即便博士项目尚未结束，只要达到4年期限，学生也需要重新向移民局申请延期。

  2、延期审批权从学校移交移民局，DSO失去决定权

  根据拟议方案，留学生在固定期限届满后如需继续学业，必须直接向美国移民局（USCIS）提交I-539延期申请（Extension of Stay, EOS），同时需缴纳申请费并完成生物识别信息采集。学校国际办公室此前直接管理的延期权限被彻底取消。

  如果申请人在EOS审批期间出境，将被视为自动放弃，申请会直接失效；若EOS申请被拒且原I-94期限已过，申请人将不享有任何宽限期，须立即离境。

  此外，因成绩不佳、留级等主观学业延误，不构成申请EOS延期的合理理由，很难获得批准。

  3、OPT宽限期从60天骤降至30天

  F-1学生在完成学业或OPT后的宽限期，将从现行的60天缩减至30天。

  更严峻的是，非法滞留的计算规则也同步严苛。目前，在D/S体系下，即使学生身份出现问题，通常需要移民局或移民法官正式认定违规后，才会开始累计非法居留时间。但在新规下，一旦I-94到期且没有有效的延期申请，非法居留时间将自动开始累计。

  非法滞留累计超过180天：将触发3年美国入境禁令

  累计超过1年：触发10年入境禁令

  4、转专业、二硕路径基本封死

  根据拟议方案，本科生入学第一年内原则上不得转专业、转学或变更学习层级，除非获得SEVP的专项豁免；研究生在读期间不得更换项目，即须完成其最初获签的项目，中途不允许更改学习方向。

  此外，如果已在美国完成一个学位，F-1身份下仅可攻读更高层次的学位。已获得硕士学位者不得再修读另一个硕士，更不能降级至本科层次，只能继续攻读博士或以上层级。

  过去几年，H-1B未中签、OPT耗尽后，不少留学生会选择通过修读第二个硕士学位，利用Day 1 CPT继续合法工作、在美维持身份。新规一旦落地，这条续命路径”将被彻底封锁。

  5、语言培训项目最长24个月

  以F-1身份就读英语语言培训项目（如ESL课程）的学生，其语言学习的累计时长（含假期及休课期间）上限调整为24个月。超过期限者须离境或转换至其他类型的学习项目。

“确定性”的身份规划方案

  面对D/S制度废除、OPT宽限期腰斩、二硕路径被禁的三重叠加效应，原有“留学→OPT→H-1B→绿卡”的留美路径正处于被系统性拆解的风险之中。

  过去，留学生只要保持在读身份即可维持合法居留状态；而未来，从入学第一天起，身份有效期便开始倒数计时。

  对于有条件的家庭，EB-5投资移民正在成为当前最具确定性的“身份安全方案”。

  “无公告排期”窗口仍在打开

  新政下的EB-5乡村、高失业区和基建三大类预留签证项目，在最新的签证公告中对中国大陆申请人依然显示为“Current”（无排期）。这意味着，申请人无需在漫长的排期队伍中苦等数年，可以直接进入申请流程。

  “双递交”红利

  对于已经在美国境内的申请人（F-1留学生、H-1B持有者等），在无排期状态下，可以同时递交I-526E（移民申请）和I-485（身份调整申请），同步申请工卡（EAD）和回美证（AP）。一旦“双递交”完成，申请人就进入了“准绿卡”状态，可以合法工作、自由出入境，彻底摆脱OPT到期的倒计时焦虑，以及H-1B抽签不中或失业后的身份断档风险。

  业内数据表明，获批Combo卡的周期通常在90天左右，部分案例甚至更快。

  “祖父条款”锁定政策未来

  根据《2022年EB-5改革与诚信法案》的规定，在2026年9月30日之前递交I-526E申请的投资者，将获得“祖父条款”的法定保护。这意味着，即使未来EB-5区域中心计划到期未续、移民局审批标准发生变化、或投资门槛上调，已递交的申请仍将按照现行法律框架继续审理。

  嘉诚海外成立于1989年，是国内首批拥有移民资质的专业机构之一。2006年，我们率先将美国EB-5投资移民引入中国大陆市场，是国内最早踏足EB-5领域的老牌移民机构。

  公司团队由持牌移民律师、注册会计师及资深文案等组成，人均从业超10年，已帮助上万组高净值家庭成功获得绿卡。我们在全球设有中美加多地分公司，提供从项目甄选、资金来源规划到登陆安家的一站式服务。

  若您希望赶在9月30日窗口关闭前以80万美元锁定全家绿卡，或对EB-5“双递交”快速获卡流程还存在疑虑，欢迎立即联系我们嘉诚海外。