2026年5月3日，葡萄牙总统安东尼奥·塞古罗正式签署颁布了备受瞩目的《国籍法》修订案，正式结束了数月来围绕该法案的立法悬念。

立法历程一波三折

  此次葡萄牙《国籍法》修订，经历了近两年的立法拉锯，过程充满了政治角力与宪法博弈。

  2025年6月，葡萄牙政府正式提出国籍法改革草案，核心内容是将入籍居住年限从5年翻倍至10年。中右翼政府此举意在应对移民激增、住房紧张以及右翼政党的政治压力，试图收紧入籍通道。彼时，葡萄牙境内合法居住的外国人口已达150万，约占全国总人口的15%，较2019年翻了近三倍。

  2025年10月，首版法案在议会通过，但随后被提交宪法法院进行预防性审查。

  2025年12月15日，宪法法院作出裁决，认定首版法案中的部分条款存在违宪缺陷，主要问题包括违反平等原则等，将法案退回议会重新审议。

  2026年4月1日，经修订后的新版《国籍法》修正案提交议会再次表决，最终以152票赞成、64票反对的压倒性结果通过。批准该法案的票数超过三分之二，达到了“宪法级”门槛，意味着即使未来遭遇总统否决或因违宪退回，议会仍可凭借绝对多数推翻否决或驳回审查意见。

  2026年4月13日，法案正式提交总统审议。总统安东尼奥·塞古罗有约20天时间决定是否颁布。

  2026年5月3日，总统正式签署并颁布新《国籍法》，法案即将在《共和国日报》刊登后正式生效。

  至此，历时近一年的国籍法改革尘埃落定。葡萄牙正式告别“欧洲最快入籍国家”的定位，转而向主流欧洲国家的入籍标准看齐。

新政核心变动

  入籍居住年限大幅延长

  非葡语国家、非欧盟公民：由现行的5年延长至10年

  葡语国家共同体（CPLP）公民及欧盟公民：由5年延长至7年

  尚未提交入籍申请的广大黄金签证持有人，将直接面临入籍周期翻倍的现实。

  居住时间起算点变更

  新法规定，入籍所需的合法居留时间，从此前的“网上递交居留申请之日”起算，改为从 “首张居留卡实际签发之日” 起算。

  这一变化的影响极为深远。葡萄牙移民局（AIMA）此前居留审批积压严重，从递交申请到拿到第一张居留卡通常需耗时1-2年。而这段审批等待期，将不再计入入籍居住年限。

  这意味着，即便政策文本要求的是“10年”，算上审批等待期，实际从递交申请到获得入籍资格，可能需要更久。

  融入考核标准全面升级

  除原有的葡萄牙语A2语言要求外，新法新增了对葡萄牙文化、历史、国家象征、基本面权利与义务、国家政治组织等知识的考核，同时要求申请人作出遵守民主法治基本原则的庄严声明。

  在葡出生子女国籍门槛大幅提高

  新法对“落地生”政策进行了重大调整。此前，在葡萄牙出生的子女，只要父母一方在葡合法居留至少1年（即使没有正式居留许可），子女即可自动获得葡萄牙国籍。新法将这一门槛大幅提高：须父母一方在葡合法居留满5年，子女才能自动获得葡萄牙国籍。

  这一变化对计划通过“在葡生育”为子女获取欧盟护照的家庭影响尤为显著。临时居留或短期停留的“落地生”子女将不再能自动入籍。

总统签署时存有保留意见

  总统塞古罗在签署时并非毫无保留。他在颁布声明中特别强调了两点：

  第一，关于“法律确定性”与“国家信誉”。 塞古罗指出，他签署法案时的重要考量是确保“尚待处理的申请不会因立法变更而实际受到影响，否则将对国家在国内外的信誉构成不可取的失信行为。”

  第二，关于审批延误问题。 总统强调应“确保法定的入籍时间计算不受国家行政缓慢的影响”，要求政府不应因自身审批延误而让申请人“买单”。

  这两点虽不构成对法律的实质修改，却代表了总统对行政效率和国家信誉的明确态度。

新国籍法不影响黄金签证与永居政策

  在新《国籍法》引发的舆论风暴中，有一个最核心、也最容易被忽略的信息常被淹没：虽然入籍路径变长，但“黄金签证→永居”这条核心通道，纹丝不动。

  很多申请人看到“入籍从5年变10年”的消息后第一反应是：“黄金签证是不是废了？”“还值不值得办？”答案非常明确：黄金签证制度本身没有被修改，申请流程、投资门槛、续签规则、家庭团聚权利完全没变。

  1、黄金签证制度本身毫发无损

  嘉诚海外移民专家解读：黄金签证项目完全不受此次投票影响。投资通道继续开放且规则不变，包括50万欧元基金通道和25万欧元文化捐赠通道均保持原样。持有人仍然享有完整的居留权利——续签、家庭团聚、申根区自由通行，一样都没有少。

  2、5年后申请永居的权利完全独立

  事实上，葡萄牙黄金签证最核心价值在于，用极低居住成本换取高含金量的欧盟永居身份，这一点同样完全不受新政影响。

  即使入籍时间线延长至10年，黄金签证持有人仍然可以在第5年申请永久居留，获得独立、长期的葡萄牙及欧盟生活和工作权利，且无需维持投资。

  3、葡萄牙永居的含金量依然在欧洲名列前茅

  即便入籍路径延长，葡萄牙永居在欧洲范围内依然是顶尖选择：全欧盟最低居住成本之一，5年仅需住满35天；永居获批率高；永居本身即是高含金量身份，可自由通行29个申根国、享受欧盟教育医疗资源。

  “入籍变难，但永居未变”，这是新法颁布后黄金签证持有人需要记住的一句话。 对于绝大多数家庭而言，解决出行便利、子女教育、跨境资产配置的核心诉求，一张葡萄牙永居卡已经绰绰有余。入籍拿护照，是更高阶的战略选项，但并非必选项。

2026年如何规划葡萄牙身份

  葡萄牙黄金签证是欧盟少数仍在运行的投资居留计划，提供两条主流合规路径。

  50万欧元基金投资

  投资要求：投资50万欧元于葡萄牙证券市场委员会（CMVM）监管的风险投资基金或私募股权基金。基金须将至少60%的资产投资于总部设在葡萄牙本土的企业，且严禁直接或间接投资房地产。

  投资周期：5年锁定期，到期后可申请赎回。

  核心优势：无需打理房产，退出机制明确；基金组合分散投资，风险相对可控；资产配置与身份规划同步完成，是当前最受青睐的主流路径。

  适合人群：追求省心省力、希望平衡资金灵活性与稳健收益的高净值投资者。

  25万欧元文化捐赠

  投资要求：向葡萄牙官方认可的文化遗产修复、艺术创作或科研机构进行一次性捐赠。常规地区最低25万欧元，低密度地区可享受20%折扣，低至20万欧元。

  核心优势：投资额最低，是低成本获取黄金签证的合规路径；无需等待资金返还，一次性完成投资义务；适合预算有限但希望获取欧盟身份的申请人。