今日（9月16日），香港特区行政长官李家超在立法会大会连发两份里程碑式文件：

  香港特区首个五年规划（2026-2030）

  《2026 年施政报告》

  前者是香港回归以来第一份中长期发展蓝图，后者是本届政府的收官施政纲领。两份文件一口气讲了三个多小时，信息密度极高，香港身份规划圈直接沸腾。

  下面嘉诚海外将带大家细细梳理两份文件的主要内容。

  五年规划明确提出“强化四大中心、人才集聚高地建设”，将“打造国际高端人才集聚高地”写入香港中长期发展的顶层设计，与巩固提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位并列，构成香港未来五年的核心战略支柱。

  港府提出，通过推进6大范畴，建设一个更开放、更包容、更自由、更繁荣、更安全的香港。

  李家超表示，这份规划是香港特区政府“坚持和完善行政主导、提升治理效能的重大举措”，也是“凝聚社会共识、团结各界力量，推动香港由治及兴、实现高质量发展的行动纲领”。

  对于正在规划香港身份的家庭来说，这份规划的意义远不止于一份政策文件。它第一次把“人才”放在了城市发展的核心战略位置上，而施政报告中的人才政策调整，则传递出一个更清晰的信号：香港正在从“抢人才”转向“留人才”，从“数量导向”转向“质量导向”。

成绩单：香港凭什么吸引人才？

  根据施政报告公布的数据，香港经济由负增长3.7%转为去年正增长3.6%，今年上半年更按年增长5.1%，创下近五年最强劲的半年度表现。货物出口按年增长超过26%，本地生产总值在2025年突破33,000亿港元。市民每月就业收入中位数四年间累积上升约20%。

  香港的国际排名同样亮眼：蝉联全球最自由经济体榜首，跨境财富管理中心地位跃升世界第一，国际金融中心地位回升至全球第三，世界竞争力升至全球第二，人才竞争力上升十位至全球第四，教育竞争力位列全球第三，五所大学跻身全球百强。

人才计划相关核心变化

  1、人才清单向AI倾斜

  施政报告明确提出，研究在“人才清单”加入更多与AI应用相关的人才类别，丰富现时涵盖60项本地人才短缺的专业清单（包括金融、医疗和创科专才等）。这意味着，人工智能相关人才将成为香港下一阶段重点吸纳的对象。

  2、高才通续签放宽

  外来人才如在港开办初创业务，可能因企业创始阶段营运未稳而收入较低，申请续签时面对较大的不确定性。新政策明确：获指定公营机构支持的初创科企经营者，将可在申请高才通续签时获豁免提供公司收入证明等要求。

  换句话说，香港开始理解创业者的现实困境，初创企业前两年收入不稳定是常态，用大公司高管的收入标准来要求创业者，本身就是错配。这次放宽，实质上是为真正愿意在香港创业的人才打开了一扇窗。

  3、高才通合资格大学名单向内地省市扩展

  为推进与内地省市更紧密合作，自2027年起，已与香港建立高层次合作平台的内地省市的顶尖大学，将适度纳入《高才通计划合资格大学名单》。

  4、扩大“特邀人士入境便利计划”

  该计划由现时东盟成员国扩展至中亚和中东国家及地区，并容许所有政府政策局和部门透过计划发出邀请，促进经贸往来和交流。

  5、新增短期培训签证类别

  容许非本地人士来港参与政府政策局和部门认可的短期培训课程，助力香港发展为区域培训中心。

IANG签证试行安排延长两年

  香港继续延长本港大学的大湾区校园毕业生纳入IANG签证的试行安排，为期两年，让更多优秀人才留港或来港就业。

  对身份规划家庭的启示

  这份五年规划和施政报告，对正在规划香港身份的家庭释放了几个清晰的信号。

  信号一：窗口仍然开放，但方向在变。 香港的大门不会关上，但“不设上限”不等于“来者不拒”。续签时的“实质审查”意味着，身份规划不能只看“怎么进来”，更要看“怎么留下来”。

  信号二：AI和科创是最大的政策红利。 人才清单向AI倾斜、初创企业续签放宽，具有AI背景或科创创业意向的申请人，将获得更大的政策支持。

  信号三：续签才是真正的考验。 “两址两单”已成为硬指标，从申请第一天起就要为真实居住和真实经营做好准备。

  信号四：留学与留才正在被作为一个链条设计。 五年规划提出打造“留学香港”品牌，IANG签证试行安排延长、研究院学额扩容，香港正在为“留学—留港”路径铺设更完整的制度通道。