2026年10月7日，美国国土安全部（DHS）公布了一项拟议规则，直指国际学生毕业后的工作通道OPT（选择性实习训练）：

  学校为每名首次申请OPT的学生，需要向政府支付7万美元。如果学生申请STEM OPT延期（额外两年），学校还要再支付3万美元。

  也就是说，一个STEM专业的留学生走完整个OPT周期，学校要为其向政府交10万美元。

  这不是学生直接交的钱，是学校交的钱。但DHS在提案里同时写了一句要命的话：学校可以通过将这笔费用转嫁给国际学生、其他学生或雇主，“减轻其预算影响”。

  翻译成白话：政府向学校收费，学校大概率向学生收费。

  目前OPT申请的实际费用是多少？

  学生向USCIS提交I-765工卡申请的费用是470至520美元，学校推荐OPT本身不收费。从几百美元到7万美元，涨幅超过140倍。

  根据IIE数据，2024-25学年约有29.4万名国际学生参加了OPT项目。中国留学生是OPT项目的第二大使用群体。

这笔钱到底谁来扛？

  学校扛？很多学校根本扛不动

  DHS估计，这项规则将影响2,478所SEVP认证学校，年度费用总额在84亿至165亿美元之间。

  美国高校目前本身就面临财政压力——国际学生招生下降、联邦研究经费削减。让学校为每个OPT学生掏7万美元，几乎不可能被普遍接受。NAFSA首席执行官Fanta Aw明确表示，赶走国际学生“只会伤害美国的创新”和经济增长。

  雇主扛？DHS自己都说了“未必”

  DHS在提案中提到，成本也可能转嫁给雇主。但现实是：雇佣应届毕业生的雇主，尤其是不以H-1B担保为主要招聘目的的企业，凭什么为一个实习生或初级员工多掏7万美元呢？

  学生扛？这是最可能的答案

  如果学校不愿意扛、雇主不愿意扛，最终为这笔费用买单的，大概率就是留学生自己和他们的家庭。一个STEM专业的学生，可能面临10万美元的额外费用，而这笔钱出现在他刚毕业、还没有稳定收入的节点上。

  DHS在提案中甚至承认，如果不开征这笔费用，OPT项目可能被彻底终止。

留学生还能靠OPT留美吗？

  必须明晰的是：这项目前是拟议规则，尚未生效。 公众意见征询期从10月8日开始，截止2026年11月9日。

  过去一年，留美路径在多个节点同时收紧：

  H-1B薪酬加权抽签导致Level 1岗位中签率跌至约15%

  H-1B额外征收103,265美元费用的提案仍在推进中

  F/J身份从D/S“无限期”转向固定期限管理

  OPT这7万美元，只是这条收紧链条上的最新一环。

  OPT的结构性问题：依附性身份

  OPT本质上是一个“依附性身份” —— 依附于学生身份、依附于学校推荐、依附于雇主配合、依附于政策稳定。学校不推荐，OPT启动不了；雇主不配合，工作内容不符合专业要求，OPT随时可能被取消；政策一变，整个通道说关就关。

  而7万美元收费提案，把这种依附性的代价摆到了台面上：当学校发现推荐一个OPT学生要交7万美元时，学校的推荐意愿会大幅下降。

身份规划不能等到毕业再做

  过去很多家庭的规划逻辑是：“先送出去读书，毕业了再看怎么留下来。”但2026年的现实是：每一步都依赖上一步不能出错。CPT收紧、OPT门槛抬高、H-1B抽签内卷，任何一个环节出问题，整条路径就可能断掉。

  学费加上OPT和H-1B的隐性成本，一个留学生走完“读书—实习—工作”的路径，花出去的钱已经是一笔不菲的开销。 但这笔钱花完之后，身份依然是“依附性”、“临时性”的。

  对于有条件的家庭来说，EB-5投资移民正在重新进入留学生长期身份规划的视野。它不是“H-1B抽不中才考虑的备选”，而是一条可以提前布局的独立通道。

  EB-5的核心优势，恰好在OPT的短板上：

  OPT依附学校、雇主和政策。EB-5不依附任何一方，无需抽签、无需雇主担保、无需看学校脸色。对于目前在美国境内、持有F-1或H-1B身份的留学生，EB-5新政预留类别目前对中国大陆申请人仍然无排期，意味着可以同时递交I-526E和I-485，3至6个月即可获得工卡和回美证，在美国合法工作、自由出入境，不再受OPT失业期限制。

  但需要明确的是：EB-5的投资额门槛是80万美元（TEA项目），且2027年1月1日将按通胀上调。

  这是一个需要资金条件的选项。但它在美国留学身份通道持续收窄的背景下，提供了一个不依赖雇主、不受政策波动左右的确定性路径。

  嘉诚海外1989年成立，37年行业深耕，是全国首批获移民经营权的出入境服务公司，也是广东省因私出入境移民协会名誉副会长单位、广州外商投资企业商会理事单位，连续十二年获评AAAAA级诚信企业。