2026年11月5日，加拿大政府发布了2026年联邦预算和2027-2029年移民水平计划。

  加拿大政府明确了未来三年（2027、2028、2029）的移民总盘子。常规的永久居民（PR）接收目标，稳稳地定在每年38万人，浮动区间在35.25万到42.2万之间。经济类移民依然是绝对主力，占比锁死在64.4%。

  但今年最大的变数，是政府额外掏出3.023亿加元，推出了一项“一次性措施”：计划在2027年底前，把最多20万名已经身在加拿大境内的临时居民（比如持工签、学签的人），直接转化为永久居民。

  38万常规目标 + 20万境内转化名额 = 最高62.2万

20万个“境内转PR”名额怎么分？

  联邦政府特别强调，这是一项只针对2027年的限时措施，不会变成每年固定增加的配额。那么，这20万名额到底准备给谁？

  1. 工人通道，最多10万人

  这一组别覆盖已经在魁北克以外社区生活的工人及其随行家属，包含两类人：

  第一类，是已经通过特定项目递交了PR申请、正在等待决定的“存量”申请人。 这些项目目前已经关闭新申请入口，包括：创业签证（SUV）、联邦自雇、农业食品试点、家庭护理工人项目，以及大西洋移民项目。

  一个容易被忽略但至关重要的细节是：这一措施是在处理“已经递交、仍在等待”的案子，而不是重新打开这些已经关闭的申请通道。 如果你此前没有通过这些项目递交申请，今天公布名额并不意味着你现在可以直接申请。

  第二类，是符合省提名（PNP）资格的工人。 联邦政府将与各省和地区合作，通过增加PNP配额来分配这部分额外空间，让省份能够提名那些满足本地劳动力市场需求的境内工人。这是“省提名权重上升”在额外名额层面的直接体现。

  2. 人道通道，最多10万人

  这一组别同样只面向已经身在加拿大的特定人群，目标是加速处理那些已经递交、但长期悬而未决的申请：

  境内配偶、同居伴侣及受抚养子女：已递交PR申请、正在等待最终决定的加拿大公民或PR的家庭成员，目标是推动配偶类别的等待时间向12个月靠拢。

  香港居民永久居民通道（“救生艇”）的剩余申请：该通道已于2026年8月31日关闭，措施旨在处理关闭前递交的全部剩余个案。

  乌克兰家庭团聚通道的剩余申请：该通道已于2024年10月22日关闭，同样处理所有剩余申请。

  已获“原则性批准”的境内人道与恩恤（H&C）申请人：仅限于申请已经推进到特定阶段的个案，而非所有H&C申请人。

常规38万里面，谁在涨、谁在降？

  即使不看那20万的一次性措施，38万的常规盘子里，结构也在发生值得关注的变化。

  经济类占比固定在64.4%

  2027-2029三年，经济类移民每年244,700人，占全部PR的64.4%。

  这说明加拿大并没有改变以经济发展为核心的移民方向，而是希望通过移民吸引更多能够满足劳动力市场需求、推动经济增长的人才。

  省提名（PNP）在涨，联邦高技能在降

  PNP的2027年目标是95,000人，比2026年的91,500人有所上调。与此同时，联邦高技能类别（覆盖Express Entry下的FSW、FST、CEC）从上一版计划的111,000人，下调至100,000人。

  AIP大西洋移民项目从4,000增至6,000人，乡村社区移民项目也首次获得独立配额——2027年5,500人，2028年6,000人，2029年6,500人，并转为永久性项目。

  这是一个明确的信号：渥太华在把“选谁进来”的权力，更多地交给那些最清楚本地劳动力缺什么的省份。加拿大官方在计划背景文件中明确写道，要加强与省份和地区的合作，“吸引和留住支撑国家长期繁荣的人才和技能”。

  对于申请人来说，省提名的战略价值，在2027年比一年前更高了。

  法语移民目标在爬坡

  魁北克以外的法语永久居民占比目标：2027年9.5%，2028年10.5%，2029年12%。法语能力正在变成一个越来越实在的加分项。

  对于具备法语能力的Express Entry申请人来说，这条通道的分数门槛和竞争强度，远低于常规抽签。

嘉诚海外专家观点

  把这份计划放在加拿大近两年的政策轨迹里看，结论会清晰得多。

  第一，政策的重心已经从“引入新人”转向“稳定存量”。 38万的常规PR目标并未扩张。真正新增的20万空间，全部指向“已经身在加拿大”的人。

  官方逻辑很直接：这些受益人已经在社区生活、工作、纳税，将他们转为PR不会给公共服务和基础设施带来额外的新增压力，反而能提升移民系统的效率。

  第二，经济类内部，权力的“分配权”正在向省份倾斜。 常规盘子中，省提名（PNP）2027年目标升至95,000，而联邦高技能类别降至100,000。再加上20万工人组别中“通过增加PNP配额来分配”的设计，省提名在2027年的战略权重，比一年前显著更高了。对于申请人而言，这意味着“与某个省份的劳动力市场需求精确匹配”的重要性，在上升。

  第三，对境外申请人的含义需要被准确解读，既不是“关门”，也不是“人人有份”。 那20万限时名额与你无关，但路没关。只是单纯拼分数的时代过去了，精准匹配省提名需求，或者掌握法语这门降维通道，才是2027年确定性更高的打法。

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